用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；
（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；
（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；
（四）考勤记录；
（五）其他劳动者的证言等。
工作证明的作用
1、工作证具有证明是公司的工作人员身份的作用，在出差，对外联系的时候很有用。当然只在公司业务范围内和公司内部有效。
2、工作证是固定形式，工作证是正式成员工作体现的象征证明，有了工作证就代表正式成为某个公司或单位组织的正式成员。
3、保险业务员、直销人员、物流人员、快递人员、劳务派遣人员、市场经营人员等人员流动变化快。
4、地域跨度大，信息不易查询等行业，开展人员诚信信息认定、办理个人“全国统一的数字化信用工作证”。
工作证明可能会涉及员工的工作时间、职位、薪资等信息，这些信息的准确性和完整性对于单位非常重要。如果这些信息出现不准确或争议，可能会引发纠纷或诉讼。此外，如果员工在离职后使用工作证明进行非法活动，如盗用公司机密或侵犯公司权益，可能会给公司带来不必要的法律风险。
工作证明上可能包含员工个人信息，如出生日期、婚姻状况、家庭住址等，这些信息可能被视为敏感的隐私信息，单位可能出于保护员工隐私的考虑而不愿意开具工作证明。
单位没有建立职工档案：如果职工在单位的工作时间、职位等信息缺乏相关证明材料，或者档案中没有此类信息，那么单位可能无法为其出具工作证明。