预付款保函（advance payment guarantee）承包人要求银行向业主(发包人) 出具的保证业主所支付的工程预付款用于实施项目的一种信用函件。投标人在中标后签订的合同中规定，承包人委托银行向业主出具的由业主按合同规定向承包人支付一笔工程预付款，及时用于实施项目的保证函件（即A委托B向C作出担保，担保内容是C按合同约定向A支付的预付款确实在用于项目的实施）。担保银行应为业主所接受。如承包人不履约，业主可凭保函向担保银行索赔。
根据征求意见稿，将分类实施工程担保制度，在减轻企业负担的同时，规范发包方、承包商、建设单位、施工单位等行为。
● 投标担保：投标保函的金额不得超过招标项目估算价的2%，不超过80 万元。
● 履约担保：采用价中标的工程应当推行高保额履约保函，保函金额由建设单位在招标文件中确定。
● 工程款支付担保：在房地产开发项目中推行工程款支付担保；开展对建设单位的诚信评价，评价结果作为实行工程款支付担保的重要依据；对发现工程款拖欠记入信用记录。
● 工程质量保证担保：保函金额不得超过工程价款结算总额的 3%； 建设单位到期未退还保证金的，应作为不良行为记入信用记录。
● 农民工工资支付保函：连续两年未发生拖欠农民工工资情形的施工企业不用提供农民工工资支付保函。对有拖欠农民工工资记录的施工企业，应纳入建筑市场主体“黑名单”，实施失信联合惩戒。
● 推行工程保函替代保证金：对于银行保函，建设单位和有关部门不得拒绝；工程保函的保费应计入工程造价。
● 到2020年，各类保证金的保函替代率提升30%
国际工程承包市场关于预付款担保的规定在国际工程承包市场，《世行采购指南》、世行贷款项目招标文件范本《土建工程国内竞争性文件》《亚洲开发银行贷款采购准则》和、FIDIC((土木工程施工合同条件应用指南》中均对预付款担保作出相应规定。1、《世行采购指南》规定，货物或土建工程合同签字后支付的任何动员预付款及类似的支出应参照这些支出的估算金额，并应在招标文件中予以规定。对其他预付款的支付金额和时间，比如为交运到现场用于土建工程的材料所作的材料预付款，也应有明确规定。招标文件应规定为预付款所需的任何保证金所应做出的安排。
世行贷款项目招标文件范本《土建工程国内竞争性文件》中的规定由在中华人民共和国注册并经营的银行开出与预付款相同数额的保函后，发包人将按合同专用条款中规定的金额和日期向承包人支付预付款。预付款保函应在预付款全部扣回之前保持有效，但其担保额应随投标人返还的金额而逐渐减少。预付款不计利息。承包人应将预付款专用于实施本合同所需的施工机械、设备、材料及动员费用，并且应向项目监理提交和其他证明文件的副本以证明预付款确实如此使用。根据以支付额计算的完成工程的比例表，预付款将从支付给承包人的款项中按合同专用条款中规定的比例数额。